当好自然资源“管家”、当好美丽中国“守护者”（专访·学习贯彻党的二十届

当好自然资源“管家”、当好美丽中国“守护者”（专访·学习贯彻党的二十届四中全会精神）——专访自然资源部党组书记、部长关志鸥 习近平总书记强调，“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”，“必须从人与自然和谐相处的高度来谋划发展”。自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能源源泉。中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对保障国民经济和社会发展作出了一系列部署。合理开发和利用自然资源。如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，为中国式现代化建设提供更加坚实的资源支撑？记者采访了自然资源部党组书记、部长管志鸥。形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。记者：全会将对构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系作出部署。自然资源部将从哪些方面着力优化土地开发空间格局？关志鸥：地球是生态文明建设的空间载体。按照人口均衡原则，推动国土空间开发格局优化资源与环境相结合，经济、社会、生态效益相结合。完善政策机制，加强功能区核心战略实施。充分发挥不同地区的比较优势，引导错误发展，实现各就其位、各尽其能。保持城镇化地区、农业主产区、重大生态功能区格局总体稳定，根据经济社会进一步发展和国家战略需要，适当优化个别区域主体功能定位。复杂明确边境地区、能源资源丰富地区、文化人文资源丰富地区、海洋空间优化重点区域等特殊功能区，完善支持政策，引导地方政府建立健全考核评价机制。优化动态评价，完善国土空间规划体系。积极提前对接有关部门，将各专项规划部署的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，调整重大项目空间布局。开展空间规划理论分析与优化，协调农用地布局、整合优化自然保护区等，进一步优化国土空间规划。完善持续推动城市更新的规划用地政策和共性制度，更好支撑现代人类城市建设。全区正在进行土地综合整治，帮助农村全面生存。我们将努力严守空间底线，坚决守住种植地保护和永久主田、生态三大控制线保护红线和城市发展边界。坚持从严基调，把“三区三线”作为调整经济结构、谋划产业发展、推进城镇化的不可估量的红线，确保国土空间规划纲要中18.65亿公顷耕地和15.46亿公顷永久初级田的配套；确保生态保护红线和自然保护区控制范围总体稳定；严格控制城市跨境开发、无序开发、“摊饼式开发”。优化资源配置，提高自然资源要素质量和效率。稳定按照部省联席解决问题、“办好事”等有效做法，保障围绕经济社会发展的自然资源要素不同地区的。统筹推进存量增量土地，继续推进低效土地再开发试点，开展工业园区土地专项管理。赋予省级人民政府更多建设用地统筹自主权，探索实施按规划周期管控建设用地总成本模式。全面推进全国土地、林、草、海、矿联合审批。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。记者：“十五五”规划建议“加强海洋开发利用和保护”。自然资源部如何落实？管志鸥：让我们深刻领会习近平总书记“五个更总”重要指示精神，进一步关心、理解和支持治理海洋，走出一条中国特色的海洋道路。加强陆海统筹，推动海洋经济高质量发展。加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展，探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入。做强做优做大海洋产业，推进海洋与天然气勘探开发，壮大海洋能源肠道、海洋医药生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业。推进国家级经济示范区和现代化海洋城市建设，打造海洋经济区域增长极。强化创新驱动，推动海洋科技实现高水平自力更生、自力更生。共同努力将推进国家海洋野外实验室、国家重点实验室、先进技术中心等平台建设，共享大洋钻探船等大型科研平台和测量设备。加快突破深海资源勘探开发等领域关键关键技术。开展密集型海洋调查，了解海洋资源和环境的背景和变化规律。实施“蓝色人才”专项计划，重点培养海洋领域战略科学家队伍。加强高效合作，统筹海洋资源利用和生态保护。继续加强空间规划管控，规范近海和深海开发利用。推进海域分层立体利用，提高节约集约利用水平，严格控制新增围填海活动国家重大项目。鼓励社会资本参与共同海洋生态系统保护和修复，建设“蓝色海湾”、“和谐岛屿”、“美丽海滩”。加强深海和极地支持保障和拓展新疆域。推动深海养殖业，发展现代远洋渔业。完善自主技术装备体系，全面提升深海渗透、深海探测、深海开发能力，加强极地科学考察站网络和国内综合保障基地建设。积极参与深海和极地地区国际政策制定，务实推动海洋生物多样性协议实施。坚定维护海洋权益和安全的命运共同体和决心。深度参与全球海洋治理 加强全球海洋科学重点研究监测、防灾减灾、蓝色经济合作。搭建多元文化对话桥梁，继续发挥中国海洋经济博览会等重要平台作用。积极推动“一带一路”建设海上合作，构建更加紧密的蓝色合作。提升资源安全能力，助力新安全格局护航新发展格局记者：自然资源领域资源安全是国家安全的重要组成部分。自然资源部将如何落实“整合国家安全主体保障，保障粮食、能源、重要产业供应链、基础设施安全”的要求？关志鸥：面对日益激烈的国际竞争，我们将遵循底线思维和极限思维，用大概率事件应对小概率事件。恩金。严守耕地红线，夯实国家粮食安全基础。突出数量与质量并重、严格执法、系统推广、可持续利用的本质要求，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强规划指导，编制人工林保护和土地绿化空间专项规划，清理耕地和森林杂草保护空间，确定新增人工林空间，留出土地绿化空间。实行永久主场进优、进穷的管理机制，逐步提高永久主场优质耕地比例。继续开展以农场保护为重点的检查执法。加强战略矿产资源勘查开发和储备，把能源饭碗在我们自己手里。继续实施新一轮突破性战略行动，加大探矿权“转不探”问题整治力度。推进绿色勘探和绿色矿山建设，严格规范矿山生态修复。加快矿产地储备工程。加快实施深部地下重大工程。抓好战略矿产资源安全风险监测预警，落实“一矿一策”。构建地理信息数据安全应用新生态，为建设数字中国打造统一时空基础。建立新一代国家空间参考系统，规范卫星导航定位参考站建设和服务。加强现实立体中国建设和应用，支持三维立体中国建设发展自动驾驶和低空经济。鼓励社会力量依法依规采集和处理地理信息数据，推动地理信息产业迈向价值链高端。加强自然灾害监测预报预警，切实保障人民生命财产安全。实施地质灾害点和风险区更新工程、监测预警和综合治理能力提升工程，推进乌蒙山等重点地区地质灾害综合防治。完善海上灾害应急预案，加强海上入侵等突发灾害监测预警评估。深化防火与区域联防联控机制，落实防火重点行动nt和防治松材线虫病。深入贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，全面推进美丽中国建设。记者：自然资源部回归重任，平等承担国土空间生态保护和修复工作。 “十五”期间将采取哪些举措继续深入推进生态系统优化？关志鸥：我们将认真学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验，统筹高质量发展和高水平保护，持续推进生态建设，增强生态系统多样性、稳定性和可持续性，提供更高品质的生态产品。注重系统管理，全面推进以国家公园为核心的自然保护区体系建设y。按照“一成熟、一设立”的原则，有序设立新的国家公园。加快自然保护区整合优化。加快自然保护区、风景名胜区法规改革。突出长远成果，做好“三北”工程建设攻坚战。聚焦三大标志性战役，推广光伏治理、路基治理等有效模式，重点建设一批区域联防联控示范工程，建立健全生态建设成果长效管护机制。这位科学家进行了大规模的土地绿化作业，以提高森林和草地的质量。突出重点领域，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。围绕国家生态安全屏障，统筹推进生态系统保护和修复，沙漠石化和水土流失综合治理。加强青藏高原等地区生态屏障建设。加强历史遗留废弃矿山生态修复。突出“两山”改造，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。完善自然资源资产产权制度和管理制度。促进自然资源资产组合配置。探索建立股权指标市场化交易机制。完善各类生态补偿机制。深化集体林权制度改革。发展林下经济，壮大林草产业。 《人民日报》（2025年11月26日第02页）