国家能源局：推动新能源融合发展

总台央视新闻记者：据国家能源局网站消息，国家能源局近日发布《关于促进新能源融合发展的指导意见》。建议到2030年，统筹融合发展将成为发展新能源的重要方式。新能源可靠替代水平显着提升，市场竞争力显着提升。有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快推进我国现代化建设提供更安全、更可靠的绿色能源保障。具体如下：《国家能源局关于促进新能源共同发展的指导意见国能发新能[2025]号规划》，在“双碳”战略目标指引下，我国新能源产业实现跨越式发展，新能源装机容量历史性突破超越火电，进入新的发展阶段。同时，随着新能源规模越来越大、电力占比越来越高，系统消纳压力不断加大，保障土地、空间等要素难度加大。迫切需要转变新能源开发、建设、运营模式，实现一体化、一体化发展。现就促进新能源一体化融合发展提出以下意见。一、总体要求：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十次全会精神，全面准确全面贯彻新发展理念，深入实施新能源安全战略。坚持系统集成、互联互通统筹发展，规范促进新能源规模化发展、高消费水平，加强多能种融合发展，提高供给可靠性和系统稳定性。坚持最新技术与产业合作，加快前沿技术产业化应用，推动新能源与产业协同优化升级，拓展新能源与产业共同发展新空间；顺应场景拓展、用途多元化，拓展新能源非电应用，培育新能源生产、消费新模式、新业态，增强新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版。到2030年，一体化发展将成为新能源的重要出路。新能源可靠替代水平将进一步提升e显着增强，市场竞争力将显着提高。有力支撑经济社会发展全面绿色转型，为加快推进我国现代化建设提供更安全、更可靠的绿色能源保障。二、加快新能源立体融合发展 （一）提高多类新能源互补发展程度。优化“沙格皇”新能源基地电源结构和储能配置比例，因地制宜建设光热发电等调节电源，合理控制新建基地煤电装机需求，鼓励采用熔盐蓄热耦合调峰、现场生产绿色氨掺混等方式，提高新能源与煤电协同深度，提高绿色电力在新能源发电中的比重。根据;支持有条件的地区充分发挥光热、抽水蓄能、新能源储能的支撑和调节作用，探索创建100%新能源基地。充分发挥水电转速大、起停快、调节精准的特点，积极推进主要流域水、景观、太阳能一体化开发。探索建设抽水蓄能、新型储能等，这是控制电力供应、促进周边景观大规模高质量发展的新型水、风、光一体化基地。结合区域资源禀赋条件和系统配置需求，推动风、光、气、储等省内集中式新能源项目互补发展。 （二）加强新能源发展空间集约综合利用。强化内涵大力选址“沙沟黄”和水利、风能、太阳能等大型新能源基地，引导各类集中式新能源项目同地开展风、光建设，实现场地空间集约共享、输变电设施、调节能力等。鼓励矿区依托静区、沉陷等资源，发展光伏、风电等新能源。推动海上风电集群发展，集约整理海缆走廊和登陆点，鼓励共享输电通道。探索推动海洋能源开发利用和各类海洋活动基础设施共享，提高海洋空间立体开发利用效率和效果。 （三）推动分布式新能源多领域联合发展。推动交通运输融合发展鼓励在高速公路服务区、高速公路边坡及车站、火车站、机场、港口等交通场所建设新能源及周边能源综合设施，积极应用灵活融合接入、智能微电网、车网联动等技术，提高就地开发利用比重，推动新能源重卡规模化应用和配套能源补给基础设施建设，鼓励光储充换一体化发展推动光伏一体化发展，推动同步规划、设计光伏系统和建筑建设，推动建筑低碳能源利用和清洁供暖，建设“蓄光、直柔”的新型建筑。深化能源革命，在严格落实土地利用的基础上依托新模式、新业态，整合风电、分布式风电、分布式光伏、水电等多种能源的分布，增强农村电力独立可靠供应能力，促进农村新能源就地就近消纳利用。支持推动海岛等地区多能互补海洋能源开发，增强海洋能源消纳能力和保障服务。 （四）推进新能源一体化联合运营。持续提高新能源发电量预测精度，积极采用先进建网技术，推动多类新能源联合优化控制协作，全面提升新能源可观、可测、可调控、可调控能力，打造一批新能源电站。鼓励新能源与内置能源结合使用探索在一定条件下新能源与其他电源大规模合资，制定总体市场参与策略，增强市场竞争力。加强数字化升级改造，在落实用电监控系统安全防护要求的基础上，推动新能源基地各站点集中监控和一体化运维，提高运行效率。加快虚拟电厂规模化发展，加强分散电源整合协调。三、大力推动新能源与多产业协调发展（五）加快推进新能源产业链“绿色制造”。在新能源资源丰富地区，提高绿色电力应用水平和积累新能源生产装备的空间效率，打造更具竞争力的新能源产业。能源制造基地，加强上下游产业链协同创新，探索构建一体化新能源体系。推动全链条绿色制造，推动新能源原材料开采加工、关键制造工艺和产品制造过程的绿色转型。支持新能源园区应用绿色电力直连、智能微网（资源、网络、负荷、存储一体化）、配网新能源接入、绿证和煤炭零园区等新业态，减少园区园区调整和减少工业园区污染和碳生产，提高污染和碳生产比例，提高“以绿造绿”的生产比例。（六）统筹推进新能源与传统产业协同优化升级。一个积极引导高耗能产业向新能源资源丰富、可再生能源和环境支撑地区转移。以新能源引导初级生产力，优化重点基础设施布局，实现“西电西用”就地消纳。引导石油石化、化工、钢铁、非重金属等重点行业立足区域资源禀赋和产业基础，通过优化生产工艺、自有装置改造升级、科学提供新能源储存能源、综合降低能源成本和新能源高效消费等方式，系统提升监管能力。鼓励其他传统产业进行绿色产品设计和生产流程灵活改造，共同减少产品全生命周期碳足迹，提升绿色竞争力。通过优化布局和新能源与传统产业协调运行，构建与新能源特点相匹配的新型工业能源体系。 （七）积极推动新能源与新兴产业融合发展。结合“东方数据、西方计算”工程建设，统筹电力计算设施所需绿色电力和新能源禀赋，推动规划新能源基地与计算电力设施合作，探索依托沿海风电基地建设就近电力计算设施。梳理挖掘算力时空负荷调整潜力，推动电力与算力双网融合运行，为绿色电力加快国家综合算力网络建设提供支撑。在新能源资源丰富、制造业基础雄厚的地区，推动新材料、高端制造装备、节能环保、新能源等新兴产业协调布局、集群发展，加快构建“在创新中推动创新”的产业新生态。 4.积极推广多种非电新能源的利用。 （八）着力提升风、光、氢、储协同发展。加强电制氢大范围快速动态运行、多电解槽联合控制等关键技术研究，提高电解槽技术性能，提高电解制氢调节范围、响应速度和精度，更好适应新能源波动特点。优化风电、太阳能发电比例，合理配置储电、储氢设施，构建一体化自适应自调节新型发电、制氢及储氢设施、加氢等系统，提高风能、太阳能、储氢协同优化和自平衡能力的综合控制水平。推动弱连接新能源并网和离网制氢模式发展。 。支持地方政府根据绿色发展需求和资源条件，规划发展绿色氢氨醇、可持续航空燃料等氢能源产业。重点关注风能、太阳能开发潜力大、生物质、水资源丰富的地区，规划布局可再生能源制氢、氨醇综合产业基地。协调供需，科学规划运输管道、加注转运口岸等基础设施，推进跨省运输系统建设茎有条不紊地进行。支持“沙格皇”及水、风、光基地开展绿色氢氨醇规模化制备，推广其在煤化工、冶金等重点领域的应用，促进产业耦合发展。鼓励沿海地区探索氢氨醇海上风电生产，发展航运绿色燃料加注。 （十）有序推进新供热能源应用。鼓励纺织、医药、造纸、食品加工等高热（冷）需求行业。在产业园内，通过可再生能源电供暖、热泵供暖（制冷）、光伏光热一体化，建设以新能源为主体的多能耦合综合能源供应站，挖掘新能源供热资源潜力，科学布局地热能供暖，强化太阳能供暖。地热能分级利用，因地制宜发展绿电直连等直接利用绿电的供热模式，积极探索地热能、风能、太阳能、生物质能等。公司高效利用传统化石能源众多热源，推动新型供热能源与现有供热系统的有机融合。充分发挥热系统配置灵活的优势，推动新能源与热系统联合优化传输，探索新能源供暖应用与岩土、水体等长期储热技术的耦合。五、强化组织保障（十一）积极有序组织项目建设。开展涂料新项目建设，将能源集中到新能源渗透率高的领域。省级能源主管部门要加强统筹协调合理调整新建项目和建设发展计划中的项目规模，加强跨部门协作，形成合力，及时监测和监控国家能源局派出和地方能源领导的建设状况和运行状况。管理部门按照职责分工加强项目接入管理和网络相关安全。国家能源局将总结推广共性项目的先进经验。 。研究新能源与产业融合项目多方合作机制。研究通过地方政府专项债券支持符合条件的新能源并网项目。 （十三）优化动力传递机制。在保障电网安全稳定的基础上，推进“S”协调优化调度哈古皇”、水利、风光互补、海上新能源基地，积极推动通过虚拟电厂等模式实现分布式资源。资源聚合和监管，鼓励新能源和产业融合项目提高电网、负荷、存储等多资源要素协调水平和自平衡能力。细化和完善各类项目并网技术标准等运行政策和考核政策，明确各要素的监管关系和权责范围。（十四）支持“沙沟皇”与水、风、光新能源基地一体化市场交易模式，推广多年绿色购电协议，完善新能源并网项目市场参与和交易结算机制，积极探索新能源并网项目公平参与电力市场。完善电力市场和电力辅助服务市场，探索将符合条件的新能源并网项目纳入容量补偿范围。等非电能能源认证认证机制，逐步完善绿色评价标准、认证政策和标识制度。国家能源局2025年10月31日