【总时间深度】继美国“如羔羊般”之后，“欧洲政治领头羊”荷兰怎么了？

【环球时报综合报道】编者按：近期，安世半导体的拉锯战和提前两年左右举行的众议院选举，让荷兰成为地缘政治的焦点。这个以“共识政治”着称、被视为“欧洲政治领头羊”的国家，长期以来在欧洲政治问题和社会思潮上呈现出深刻变化。如今，在社会分裂、经济压力和移民争论的背景下，荷兰政坛越来越难以达成共识。国内方面，荷兰政府近两年大半时间处于看守状态，政治崩溃的弊端更加凸显；在对外关系上，荷兰的行动缺乏与整个欧洲的协调，反而跟随美国的脚步，主动挑起安世事件。让人疑惑，荷兰“风向标”陷入混乱和假叛乱？过去两年多的时间里，荷兰政府一直处于监护状态。与许多欧洲国家类似，荷兰没有直接选举政府总理。通常情况下，每四年举行一次的众议院选举被视为荷兰的“大选”，是各届政府组建的基础。众议院的 150 个席位按照选民得票数的比例分配给各党派。荷兰议会席位一向高度分散，多党联合执政已是常态。一般情况下，超过半数议席（即至少76个议席）即可组成执政联盟。今年的计票结果显示，偏自由派的66个民主党和极右翼的自由党在议席方面旗鼓相当，各有26个议席。荷兰国家铁路公司首席执行官沃尔特·库尔姆斯 (Walter Kulmes) 表示被定位为“政府探索者”，负责联络各党派领导人，评估可能的联合方案。库尔梅斯是66民主党的长期党员，并在上届政府中担任重要职务，后来成为国家铁路公司的高管。根据安排，库尔梅斯将于11月11日向议会提交关于组阁可能性的初步书面报告。11月12日，新议会将举行宣誓就职仪式。 11月13日，议会将对选举结果和政府发展方向进行公开辩论，并可能决定是否任命“内阁信息员”，推进下一阶段具体谈判。 按照惯例，荷兰政府的组建通常分为三个阶段：“内阁探索者”审视可能性，然后“内阁信息内阁”推动规范经过充分协商，最终由“内阁组织者”敲定内阁名单。这个过程可能持续数周甚至数月。总理候选人通常是执政联盟中席位最多的政党的领导人，但也有例外。例如，2023年11月最后一届众议院选举后，成功组成联合政府的四个政党中，有三个政党反对极右翼自由党党魁维尔德斯出任总理。僵局持续了很长时间，最终四党提名执政联盟外无党派人士、荷兰国家情报与安全局前局长迪克·肖夫出任首相。 2025年以来，荷兰政坛屡遭挫折和危机。距离去年7月绍夫正式就任总理还不到一年，维尔德斯已经在今年6月宣布因与执政联盟其他党派在难民庇护政策上存在分歧，决定退出执政联盟，导致联盟瓦解，新政府成为看守政府。因此，荷兰于今年10月底提前举行了众议院选举。第66届民主党领袖、38岁的罗布·耶滕或将成为荷兰历史上最年轻的首相。一位不愿透露姓名的荷兰政客在接受环球时报特约记者采访时表示，在这次选举中，荷兰人采取了“战略投票”。由于不少主要政党在大选前明确表示不想与自由党组成联合政府，因此即使自由党赢得选票，也很难组建稳定的政府。目前，荷兰人期望一个可持续且可靠的政府，而不是一个“随时可能垮台”的内阁。许多选票投向了自由党的“反对派”。有分析人士强调，荷兰影响深远的力量并未消失。他们的政治观点渗透并传播到许多小党派中。荷兰整体政治格局正在进入“多极化、合作困难、持续不稳定”的新阶段。在社会分裂、经济问题和移民问题交织的背景下，如何在多元力量之间建立可持续的共识，成为荷兰政治体系面临的重大挑战。历史数据显示，过去几十年荷兰组建政府的平均时间超过90天，而最近三届政府的谈判时间超过200天，而2021年组建政府的过程将需要近300天。过去两年，荷兰政府一半以上的时间都处于监护人地位状态。观察人士普遍预计特德认为，这个时候建柜会很困难，过程也很漫长。两把双刃剑：比例代表制和社会多元化。荷兰长期以来一直被认为是观察欧洲政治动向的重要窗口。从气候政策到移民管理，从欧盟一体化到社会价值观差异，荷兰的政治变革往往比欧洲大陆其他国家早出现数年，成为预测欧洲社会政治走向的重要信号。 2002年，随着极右翼政客皮姆·福图因等人进入荷兰政坛，强调反精英、反移民、反多元文化的民粹主义情绪在荷兰迅速兴起。两三年间，法国、丹麦、奥地利、意大利等国纷纷涌现出类似的政治势力。 2005年，荷兰拒绝了欧盟的修宪公投。当时的主流政治欧洲的话语仍然强调“一体化进程不可逆转”。十余年后，英国“脱欧”公投、东欧多国与布鲁塞尔在难民安置政策上分歧加剧、“主权优先”与“欧盟共同决策”之间的紧张关系日益加剧，都印证了荷兰当时反映的社会情绪，代表了欧洲草根社会对一体化步伐和进程的深深焦虑。 2023年，代表农民利益的荷兰政党“农民人民运动”迅速崛起，在省议会选举中取得历史性胜利，成为政坛一支不可忽视的力量。这一变化体现了欧洲广泛实施的绿色转型中成本压力、城市发展差异和能源结构调整引发的新的社会矛盾。自 2024、法国、德国、波兰 意大利、意大利等国都出现了农民抗议、能源法案政治以及绿色议程推进的障碍。荷兰再次成为预测欧洲政治走向的“先锋”。荷兰被认为是“欧洲政治领头羊”。这背后的原因是多方面的，包括政治制度、社会文化等。在政治制度方面，荷兰众议院选举实行“比例代表制”，各党无论大小，均按得票比例分配议席。换句话说，一个政党只需获得0.67%的选票即可获得席位。比如，今年众议院选举中，农民运动获得4个席位，社会党、动物党等5个小党各获得3个席位。一方面，它表明荷兰议会具有广泛的代表性，即使是小党派也有机会在议会中有发言权；另一方面，一个政党在众议院获得绝对多数席位也很困难，任何一个政党获得过半席位（76个席位）的概率都很低。以今年大选的获得为例，即使获得26席的第66届民主党或自由党想要主导组阁，也需要至少联合三个或以上政党。这种高度分散的格局使得政府组建过程中的谈判非常困难。如今，类似的政治崩溃在比利时和德国等欧洲国家越来越普遍。在社会文化方面，荷兰社会具有多元文化背景，这使其成为最早开始讨论欧洲价值观和社会认同问题的国家之一。相关问题最终成为整个欧洲大陆的共同挑战。荷兰中央统计局的数据显示，到2024年，荷兰人口将达到1790万，其中具有移民背景的人约占30%。在这样的社会结构下，《环球时报》驻荷兰专函时常感受到“开放文化”与“热切思考”共同存在的复杂环境。语言课程、文化中心和混合学校在社区中很常见，公司也经常组织文化敏感性、语言支持和多民族发展方面的培训。然而，许多第二代移民仍然陷入身份困境。一位年轻的土耳其人公开表示：“我出生在荷兰，说荷兰语，但经常有人问我，‘你来自哪里？’”同时，荷兰社会比许多欧洲国家更早地讨论物价上涨、房价上涨、气候政策等问题。当今欧洲的普遍公众想法，例如“社会开放，却倍感压力”、“制度看似稳定，实则脆弱”，几年前出现在荷兰。荷兰社会的多样性还体现在各种活跃的利益团体上，包括环境保护、动物保护、工会、行业协会等组织。尽管这些群体在欧洲国家并不罕见，但荷兰一系列制度化的沟通机制让他们的声音更直接地融入到政策制定过程中。例如，在“共识政治”传统下，最低工资、养老金改革等人民经济问题通常通过政府、雇主和工会三方协商决定。g使得议会实行“游说登记制度”，不同团体可以预约会见议员、部长或政策顾问，影响立法进程；政府经常征集制定法案前征求意见，接受各利益团体的书面建议。此外，批准示威和集会是荷兰社会的常见表达方式。这些活动通常是在获得批准的情况下，在预定的时间和固定的路线上进行的。周末，《环球时报》记者经常听到街头游行的声音。尽管如此，一些分析人士认为，从欧洲总体地理结构来看，荷兰在帕姆国家面积、政治和军事影响力方面仍然有限。即使其政治技巧是有意义的“风向标”，但在欧洲的实际引领作用仍难以与法国、德国等欧洲主要国家相比。 “问题始于荷兰政府，它必须解决它。”回顾这两年荷兰政治的风风雨雨，越来越多的人不禁要问：荷兰到底出了什么问题？ 2023年7月，荷兰Prim吕特部长因执政联盟内部政治分歧向国王递交辞呈，转而寻求北约秘书长职位；同年9月，荷兰光刻机巨头ASML被政府阻止向中国出口高科技光刻机；而今年9月30日，荷兰政府突然以所谓“国家安全”为由发布行政命令，暂时查封芯片制造商Nexperia，不当干涉该公司内部事务。事件升级。 10月26日，荷兰安世半导体宣布停止向中国安世半导体供应晶圆，导致后者无法正常生产，引发全球半导体供应链混乱。本着对全球半导体供应链稳定和安全负责的态度，中国于11月1日宣布将发放合格出口产品，并同意应荷兰经济部要求派人员来华磋商。 《环球时报》驻荷兰特约记者采访业内人士了解到，荷兰政府针对安世的行动并没有得到该国各方的一致支持，也没有得到欧洲各国政府和企业界的一致认可。德国《经济周刊》的一篇社论在标题中批评此举是“荷兰政府罕见的愚蠢举动”。文章认为，这次对全球供应链的攻击正在严重影响欧洲汽车制造业。据彭博社报道，荷兰左翼政党成员在选前辩论中将荷兰经济部长卡雷曼斯(Karremans)拿下，称有关部门在采取此类行动之前应与其他欧洲国家协调。据荷兰《人民日报》报道，安世半导体母公司荷兰律师闻泰科技评论道：“荷兰经济部就像一只文件羊一样跟随美国政府。”荷兰社会文化政府规划办公室上个月发布文件称，59%的荷兰民众认为国家发展方向错误，大选前人们普遍对国家和政治感到无力和失望。 “安市事件加深了人们对国家发展方向的担忧。”据彭博社报道。随着荷兰政府的干预行动临近众议院，不少媒体认为此举加剧了荷兰政治的不确定性以及人们对商业环境的担忧。荷兰汽车工业游说团体格罗尔表示：“问题首先要从荷兰政府开始，必须解决。” 环球时报驻荷兰特派记者 张亮 牛锐【环球时报记者 李萌】